「全民國防」是政府多年來一直大力提倡的國防理念，尤其在民國85年臺海導彈危機之後，更普遍受到各界的重視，近幾年來全民國防四個字雖已深植人心，但是兩岸關係因受到中共刻意蠱惑操弄，敵我的界限逐漸混淆，在同文同種的先天因素下，國人同胞的心理防線不自覺已然鬆懈；由於現代的國防，已經不是單一的軍事事務，它的領域由軍事延伸到政治、經濟、心理、外交、科技、環保和社會文化等各個領域，必須依賴全民支持及參與，才能有所作為，所以國防部基於國防事務主管機關的立場，積極推動全民國防的宣導教育，期能凝聚國人榮辱一體、休戚與共的愛國信念，以確保國家暨國人的永續發展。
一、落實全民防衛，厚植國防力量
（一）瑞士為鏡：全民國防的首要效益是「寓兵於民」，以世界聞名的中立國「瑞士」來說，由於採取「兵民合一、寓兵於民」的全民國防政策，組織了堅實的自衛武力，因此自19世紀以來，歐洲發生的數次大戰，其周圍的強鄰都不敢對它輕啟戰端，而使人民免受戰火的荼毒；瑞士的役男退伍時，個人的武器帶回家中納入民兵組織，民防體系也在全國普遍建構防禦工事，此外，15歲以上未入伍的青年都要納入防衛編組接受軍訓；這種全民國防所形成的堅強戰力，深值我們借鏡。
（二）以色列為師：其次，全民國防有助於以寡擊眾的戰略需要，以色列「全國皆兵」的政策一向令人津津樂道，當初1948年他在眾多阿拉伯國家環伺下建國，以6千名軍士陣亡的代價，抵擋來自埃及、敘利亞、約旦、伊拉克和黎巴嫩等五國聯軍無情的攻擊，奠定了立國基礎；以色列同我國一樣地小人少，他不但以「兵民合一」的策略來廣儲兵員，更建立了高效率的動員制度，因此能彙集全國的力量，形成強固的戰鬥體，扭轉了領土小、國力和軍力都較敵人弱的劣勢，每每以寡擊眾，屢敗強敵。
（三）建立自衛武力確保國家安全：我們檢視中華民族歷代衰亡的原因，始終環繞在「酖於逸樂」、「短視近利」的自食惡果，歷史殷鑑不遠，先人胼手胝足好不容易創造的經濟繁榮與和諧社會，是因為他們不曾忘卻戰火中的流離失所；而今，中共自2005年起將聯合軍演地點自福建移往浙江及廣東內陸地區實施，並於大鑊島仿建軍事機場，積極模擬攻臺行動，說明了看似風平浪靜的臺海局勢，其實戰爭可能一觸即發，我們必須瞭解，惟有達成全民國防的共識，建構優質的自衛國防武力，才能確保國家安全。
二、認清中共統戰策略，提升全民憂患意識
（一）中共統戰手段多元：隨著臺海兩岸交流互動的日趨頻繁，中共極盡所能藉由各種機會對我進行統戰手段，就從2005年的農產品銷大陸、開放臺商融資，以至於日前炒作的「貓熊過臺灣」等議題來看，完全充斥著扮演兩岸關係仲裁者和執法者的老大心態，根本無視於我政府主權與全民尊嚴，不斷利用「以商圍政」、「以民逼官」的分化舊調，製造政府與民間的隔閡與對立；另一方面，中共國防預算年年以兩位數字增長，大量發展高科技武器及積極推動軍隊現代化，其遠程精準戰力的形成，已經讓臺灣腹背受敵，更嚴重影響亞太區域安全穩定，甚至於公然制定「反分裂國家法」，悍然強調以非和平手段解決臺灣問題，這都是全體國人同胞必須嚴肅面對的警訊，殊值我們正視與省思。
（二）國人勿心存僥倖：綜觀兩岸目前的歧見，完全在於中共「一國兩制」的主張以及始終不放棄以武力犯臺；美國、日本近期公佈的「中國軍力報告」都明確指出，中共軍力的發展顯然超出合理的防衛需求，臺灣面對如此立即而明顯的威脅，絕對不能心存任何僥倖幻想，如何積極強化臺灣自我防衛能力，有效因應臺灣軍力平衡，逐步向中共傾斜，已經是攸關國家安危與臺灣和平的重大課題，未來中共將繼續在國際上壓縮我們的活動空間，對我政治上的打壓與武力的恫嚇是不可能放鬆的，我國人必須支持國防武力的強化，展現自我防衛的決心，秉持「毋恃敵之不來，恃吾有以待之」的警覺心和責任感，不能將國家安全寄望於敵人的惺惺作態。
（三）認清敵我意識：孟子曾云：「生於憂患，死於安樂。」大家必須體認，國防安全不只是國家的政務，也是全民必須承擔的責任。國防政策必須以百分之百的安全為目標，不容打一絲一毫的折扣，惟有建構一個現代化、科技化的防衛武力，彰顯全民維護臺灣和平穩定的決心，才能抵擋敵人任何軍事冒進行動；特別是當下中共企圖藉「反分裂國家法」與強化「對臺軍事鬥爭」以改變兩岸現狀，我們必須致力強化軍備，才能有效嚇阻中共的進犯意圖，惟有全民認清敵我意識，深體建軍備戰是保障臺海和平與國家安全的必要投資，支持全民國防與建構可恃戰力，國家安全才有保障，國人與後代子孫才有希望與和平。
三、強化動員整備，建構安全體系
（一）全民參與國防：全民國防需植基於全民團結的共識，使全國百姓體認到中共始終是我們國家安全的最大威脅來源，在臺灣不分軍民老少，都是禍福與共、利益共生的生命共同體，全民才會關心國防、支持國防、參與國防；這樣一來，中共所要面對的就是精誠團結的2千3百萬軍民，也就不得不有所顧忌了；而全民防衛動員是運用全國的人力、物力、財力等各種力量，來保障國家安全，因此，全民防衛動員就是全民國防的具體實踐。
（二）全民國防教育法有待落實：「國防法」是推動全民國防的重要法源，而動員準備所依據的「全民防衛動員準備法」在90年11月頒行後，依該法授權訂定的「全民防衛動員準備施行細則」等16個子法，亦由行政院相關部會於91年底前全部完成；現代化的國家，國防已經不再是軍人的專利，而是全方位、全民參與、總體防衛與民眾信賴的國防，當前我國強化全民國防的要務及目標，是「全民國防教育法」的推展與落實，其不僅攸關全民國防實施成敗，更關乎國家生存與發展，因此任何和國防安全有關的事務，在決策過程中，必定是透明化和公開化，藉著媒體的討論和國會議員在民主殿堂上的詢答，使國防政策的深度和廣度，同時能夠滿足國防安全的需要和符合民意的要求。
（三）平戰一體的完備動員體系：全民防衛是政府本著綜合性安全的概念，在遭受武力侵犯、天然災難或恐怖攻擊時，為維護國家安全和社會秩序，以及持續提供作戰支援，所展現的綜合國力和運用國家整體資源的相關作為。為建立脈絡一貫、平戰一體的完備動員體系，「行政院動員會報」指導組織運作，發揮全民總力，儲備動員能量，支持防衛作戰和災害防救；近年來，國防部準此政策，也積極推動軍隊國家化、文人領軍、國防一元化、專業分工與組織再造的工作，匯聚國家總體資源，籌建先進武器裝備，研發關鍵核心技術，發展國防科技自主，將國防事務和社會脈動緊密結合，本著戰備和經建同步發展的原則，締造雙贏局面。
四、結語
臺澎防衛作戰具有「同島一命」的特質，戰爭一旦發生，就沒有前方和後方的分別，因此必須建立全民團結的憂患意識，運用軍民一體的力量，共同來保衛我們的家園，「全民國防」絕對不是口號，它是國家總體戰力的綜合展現，更是我國國防建設與軍事戰略的指導理念，而全民國防的實踐，並非一蹴可幾，必須持續性、一貫性的實施；當前全民國防工作的推展，雖已略具成效，但仍有許多不足之處，有賴全民的關注、參與和支持，才能使全民國防的工作臻於完善；我們應該體認國防安全不再只是軍人的責任，更是每一位國民共同的責任，落實全民國防教育，是維護國家安全的起步，也是兩岸和平穩定發展的基礎；期盼全民國防理念透過教育作為，深植在每一位國人心中，讓全民國防共識理念向下紮根，落實在日常生活之中，為我國國防安全建立新的里程碑。
留言列表
